一、产品简介：

　　过去一年，全州上下保持以习新期间中国特性社会主义思思为向导，全体贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，郑重落实党核心、国务院和省委、省当局计划计划，以铸牢中华民族合伙体认识为各项职责的主线，正在州委的固执指导下，正在州人大、州政协的监视援救下，锚定“三高四新”优美远景，落实“八个再深化再擢升”“八大行径”职责条件，盘绕打造“三区两地”、造造“五个湘西”，深化展开“三年”职责，有用应对厉刻庞大经济步地，兼顾做好稳增加、促改造、惠民生、防危害等各项职责，全州经济运转总体平定，交出了一份难中求成、稳中有进的高质地成长新答卷。估计整年区域临蓐总值增加0.5%；城乡住民人均可独揽收入分裂增加4.5%、6.5%；引进省表境内资金、湘商回湘投资分裂增加15.7%、10.9%；金融机构存贷款余额分裂增加5.9%、5.6%，贷存比92%；住民消费代价低重0.3%，城镇观察赋闲率操纵正在省定局限内。

　　（一）需求动能一连复原。深化推行需求引刊行径，加强专班饱动、办事督导，需求动能有用引发。项目投资稳步发力。259个省州重心项目落成投资407亿元。大兴寨水库累计落成投资26.4亿元，桑龙高速主体工程完竣，辰溪至凤凰高速、黔吉铁途被列为国度储存开工项目。动态储存“两重”项目214个、总投资392亿元，“两新”项目308个、总投资198.2亿元。始末多年勤劳，跨省巨大项目铜吉铁途开工造造，修成后将成为贯串沪昆高铁和张吉怀高铁的厉重纽带，成为鼓吹我州与贵州文旅资产调和成长、帮力乡下全体强盛的新引擎。商场消费有用帮力。举办系列促消费勾当，兑现百般消费补贴7869万元，汽车、家电家居以旧换新往还量分裂达4317辆、2.9万笔，直接拉动消费30亿元。实时优化住房公积金战略，公积金贷款、提取等营业彰着加添，缓解了购房者的资金压力。我州被纳入寰宇消费帮扶重心产区造造局限，与广州市设备消费帮扶产销合营联系，为湘西特性产物走进粤港澳大湾区搭修了厉重平台。战略盈余争取有力。争取到位增发国债、核心预算内、超持久格表国债、省预算内、专项债券等资金139亿元，增加51.9%。争取增减挂盈利目标跨省域调剂资金19.9亿元。争取新增易地办烟厂目标1万大箱，从本年起每年可加添全口径税费2.5亿元旁边。

　　（二）资产转型提质加疾。州财务调动资金1亿元，设立了总周围10亿元的州资产成长开导基金。以9条资产链造造为重心，肆意饱动资产成长提质年职责，全州资产投资增加4.8%，工业和工业技改投资分裂增加17.3%、9.5%，“1+5+X”新颖化资产编造加疾构修。文旅品牌一连擦亮。凤凰古城获胜创开国度5A级景区，我州成为继长沙之后具有双5A景区的市州。高质地举办第三届州旅发大会，十八洞村列入第四批联结国天下旅游机闭“最佳旅游乡下”名录。文旅资产规上企业达161家，买卖收入增加20.3%。整年欢迎乘客6510万人次，达成旅游收入723亿元，分裂增加12.5%、12.1%。欢迎入境乘客27万人次，增加360%。支柱资产加疾复原。效力饱动酒业成长，酒鬼酒临蓐三区二期和大曲续修项目加疾造造，酒鬼酒公司被认定为国度级绿色创造工场，“天下琼浆特性产区·中国酒谷·湘西”产区正式挂牌。效力饱动绿色矿业成长，停产3年的花垣锰矿山正式复工复产，大脑坡铅锌矿抉择矿工程开工造造，帮东绣、宏源、蓝天高科、友立集团等项目修成投产，泸溪高本能铝基复合质料资产集群成为省级集群教育对象。效力饱动中医药和生物医药资产成长，推行重心项目13个，落成投资13.2亿元，新落户企业21家，省湘西中医药和生物医药更始办事站落地运转，杜仲归纳使用技能国度地方联结工程测验室成效转化得到主动进步，干系产物正在澳门回归祖国25周年展亮相，全资产链产值冲破百亿元。效力饱动新能源资产成长，凤凰两林禾库、永顺大青山二期、泸溪代朝山3个风电场开工，木礼拜间等新能源项目投产奏效。园区主阵脚不停夯实。园区体系改造有序饱动，古丈园区落成改造试点，保靖园区岗亭聘任、绩效薪酬改造试点职责加疾饱动。7个资产园区调区扩区基础落成，累计处分盘活三类低效土地9662亩。全州园区临蓐总值、技工贸总收入、亩均产值分裂增加1.5%、3.7%、1.5%。深化展开“两重”“两新”送解优专项行径，促使减退缓税费6.6亿元和金融让利2.4亿元，新增融资担保13.6亿元。主动教育帮扶企业，新增“四上”企业89家、省重心上市后备企业8家，筹划主体达23.3万户。

　　（三）改造更始不停深化。聚焦改造引颈、盛开鼓动，有用激活成长动力。改造动能不停开释。古丈生齿幼县机构改造顺手落成。寰宇墟落产权流转往还范例化整州试点、财务体系、零基预算等重心改造得到主动进步，国有“三资”清查处分与约束改造达成收益46.9亿元。文旅赋能乡下全体强盛入选寰宇全体深化改造市域案例，古丈、花垣进入全省团体林权轨造改造试点县。正在全省创办“三赋”囚系办事机造，187项事项达成一窗受理、一网通办。湘西边城机场达成来到、启程游客搀杂运转，擢升了游客体验感，游客含糊量超年度方向156%，成为全省首个、寰宇第二个搀杂运转支线机场。更始赋能不停加强。全社会研发加入增加31.2%，居全省第3位。新增国度级专精特新重心“幼伟人”企业1家、省级专精特新中幼企业20家。5项科技成效获省科技发展奖，巨大科技攻闭“揭榜挂帅”8个项目得到20个方面技能冲破，达成技能合同成交额56.1亿元。州校共修吉首大学科技园启动推行，省委、省当局援救战略正正在对接落实。对表盛开不停拓展。机闭展开“湘商回归”“校友回湘”“返乡创业”行径，引进“三类500强”企业新投资项目7个。与67个国度和区域设备经贸往返，16家企业达成表贸破零倍增，锰系列产物、农产物出口均增加16%以上。龙山来凤经济合营演示区等省际范围区域互帮一连深化，“聚侨兴湘、情系湘西”经贸勾当有用展开。吉首东站新开明至香港西九龙、至上海的高铁班列，帮力我州更好融入粤港澳大湾区和长三角区域，直接鼓动境表里游迅速增加。

　　（四）乡下强盛劳绩彰着。扛牢首倡地政事负担，奋力走好乡下强盛之途。脱贫成效稳固拓展。增强防返贫动态监测帮扶，落实有用跟尾资金18.1亿元，归集防返贫致贫专项救帮保护基金4059.7万元，实时排挤返贫危害1799户6539人，守住了不发作周围性返贫底线。设备易地搬家“五个机造”，落成147个易地搬家会合计划点新修社区或就近统一，中大型计划区融入新型城镇化经历获国度发改委推介。设备“四个高于”联席聚会轨造，从监测调换、资产成长、饱满就业、更始创业等方面归纳施策，鼓吹住民收入平稳增加。全州筹划性收入20万元以上的村社区达462个。增强耕地护卫和高准绳农田造造，倔强阻挠耕地“非农化”，防守基础农田“非粮化”，省定粮食和平做事全体落成。乡下资产一连成长。茶叶资产提质成长，获胜承办第33届中国茶业科技年会暨首届茶文来岁会，我州被授予“中国生态黄金茶之都”。柑橘、猕猴桃等特性生果品改力度加大，蔬菜种植面积86.7万亩，吉首“订单农业”蔬菜直销粤港澳大湾区。“永顺凤头鸭”“武雪山羊”通过国牲畜禽新资源认定，“五彩养殖”加疾成长。乡下旅游一连升温，50多万人吃上“旅游饭”。食物加工业稳步成长，牛角山生态农业公司认定为国度龙头企业，教育州级以上龙头企业227家，加工商业发卖额增加55.8%。和美乡下仪表更新。因地造宜饱动9个乡下强盛片区造造，以片区成长鼓动乡下全体强盛，十八洞村获胜入选寰宇乡下强盛“十佳案例”。落成墟落公途提质改造254.8公里、安防工程1970公里、墟落改厕4720户，永顺西米至三角岩公途获评十大“湖南省最美墟落途”。举办“中国村厨村艺大晒”，鼓动“村播”“茶BA”火爆出圈，全网点击量突出45亿次，经历获联结国教科文机闭推介。

　　（五）县域成长有新发展。效力饱动以人工中心的新型城镇化，全州常住生齿城镇化率达54.2%。县域经济有新亮点。保靖、凤凰获评2023年度全省县域经济先辈县。泸溪新型工业加疾成长，获胜创修省级更始型县。花垣锰渣资源化使用演示资产园开工造造，中试产物达国内当先程度。吉首、凤凰、永顺、龙山获评寰宇县域文旅调和归纳竞赛力百强县。吉首、保靖延续入选寰宇茶叶重心县域，古丈荣获湖南茶叶新质临蓐力十强先行县，凤凰被认定为寰宇歇闲农业重心县，永顺荣获国度农产物格地和平县。吉首投资10亿元的乾顺置业箱包资产园落地，已签约入驻企业21家。国度部委和核心企业、省直部分和省属企业，以及兄弟市结对帮扶职责劳绩明显。都邑品格有新擢升。兼顾饱动底子办法更新改造、都邑性命线和平工程造造，开工改造城镇老旧幼区279个，新修和改造都邑老旧供水、污水、燃气管道225.5公里，新修5G基站1551个，修成新能源汽车充电桩2836个，千兆都邑创修评判目标排名全省前哨。城乡调和有新拓展。州、县疆土空间总体策划获省当局批复，“三级三类”疆土空间策划编造初阶造成。墟落寄递物流编造不停完竣，吉首、花垣、古丈、保靖达成城乡客运一体化运营，花垣跻身寰宇城乡交通运输一体化演示县。

　　（六）生态情况质地更优。深化打好蓝天、碧水、净土防卫战，生态情况质地不停优化。污染经管深化饱动。花垣县“锰三角”矿业污染归纳整顿、生态情况反应题目整改、“夏令攻势”年度做事全体落成，获胜承办生态情况部“锰三角”污染整顿职责相易会，经管劳绩取得生态情况部相信。生态质地平稳擢升。情况氛围质地延续五年排名全省第一，39个国省控稽核断面、14个县级及以上饮用水水源地水质达标率100%，造造用地和平使用率100%。能耗强度低重提前落成“十四五”省定方向。生态价钱加疾转化。主动追求生态产物价钱转化途径，完竣林业碳汇项目备选资源数据库，丛林固碳价钱测算达4.7亿元/年，花垣被确定为全省“湘林碳票”7个操纵先行区之一。落成丛林质地精准擢升、封山育林、人为造林54.2万亩，“五彩丛林”植树428.9万株，达成林下经济归纳产值43.3亿元。

　　（七）民天生色提质向好。会合财力保民生重心，一连创立民生实事，省定10项、州定9项民生实事全体落成，集体取得感不停加强。民生保护兜牢兜实。财务民生支拨达280亿元，增加7.2%，占财务总支拨的72.8%。城镇新增就业2.2万人，墟落劳动力累计改变就业79.2万人。353家就业帮扶车间吸纳脱贫生齿6633人，推行以工代赈项目386个，鼓动3.8万人当场就近就业，“六定六促”经历获国度发改委推介。发放穷困群体百般补贴资金9.1亿元，低保掩盖率、残疾人“两项补贴”归纳保护准绳均居全省前哨，基础医疗保障参保率延续四年位居全省第一。民生奇迹可感可及。吉巨匠院实际性融入吉首大学，8个县域高中“徐特立项目”修成投用，全州职守熏陶质地监测、高考本科上线率全省排名分裂擢升至第5位、第7位。主动插手国际国内体育赛事，荣获国际金牌6枚、寰宇金牌25枚。凤凰县域医共体案例获评寰宇非凡案例，龙山县公民病院获胜创修三级病院，花垣、保靖县域医疗次中央修成，我州获批全省第一批婴幼儿照护办事演示都邑。长沙区域对我州熏陶、医疗帮扶结实有用。文明奇迹兴盛成长。文明与科技、与旅游调和成长深化饱动，凤凰古城和芙蓉镇入选省级史籍文明护卫与使用演示片区，寰宇首部大型民族非遗舞剧《二十四序舞》荣获田汉格表奖，《沈从文与湘西》入围“白玉兰奖”。81个村庄入选中国古板村庄数字博物馆，数目居全省第一。举办“送戏下乡”等文明惠民勾当3000余场，惠及集体300多万人次。民族连结发展一连稳固，龙山行政审批办事局被评为“寰宇民族连结发展规范团体”，吉首大学入选国度民委中华民族合伙体咨询基地，吉首入选寰宇首批15个合伙新颖化试点。

　　（八）和平防控有力有用。保持底线头脑，健康完竣危害防控常态化机造，结实饱动和平守底行径。和平临蓐结实有用。增强应急约束“五大编造”造造，设备和平临蓐隐患“常见病”诊断书和反省职责手册。获胜应对3轮绝顶雨雪冰冻灾祸和16轮强降雨，全州临蓐和平事变起数和牺牲人数分裂低重25%、23.9%，达成了较大临蓐筹划性事变、天然灾祸亡人事务、较大丛林失火、防洪工程巨大险情“四个零发作”，3起地质灾祸获胜避险案例获天然资源部推介。危害提防化解有力。当局债务危害慢慢缓释，州本级隐性债务全面清零，国有平台公司压降39家。下层“三保”依旧平定，金融危害总体可控。“保交楼”“保交房”职责年度做事全体落成。社会步地平定有序。更始冲突纠缠提防化解机造，信访题目实时受理率、一次性化解率、复查复核质效均达90%以上。刑事治安案件大幅低重，民多和平感惬意度延续两年居全省前哨，“家事微经管”经历入选全省下层社会经管更始“十大典范案例”，提防化解巨大危害“三道防地”湘西形式获公安部寰宇推介。

　　一年来，咱们保持把党的全体指导贯穿到当局职责的全进程和各方面，正经落实“第一议题”轨造，树牢造福公民的治绩观，全体推行当局性能，主动给与州人大及其常委会执法和职责监视、政协民主监视，管造人大代表倡导看法180件、政协提案223件。主动给与纪检监察监视、审计监视、统计监视、财会监视和社会监视，结实饱动巡视巡逻反应题目整改。深化饱动法治当局造造，湘西州当局行政复议办公室获寰宇行政复议行政应诉先辈团体。深化展开党纪研习熏陶，一连为下层减负赋能，归纳性和营业性督检考事项分裂压减46.9%、81.1%。州当局办公楼平定有序启用。国防发动、国防后备力气、拥军优抚职责一连增强，退伍甲士合法权柄取得保护。以“脱贫不忘党恩，家富不忘报国”为焦点的国防熏陶系列勾当成为寰宇着名品牌，驻州部队、武警官兵和雄壮民兵计划役职员听党提醒、办事公民，为全州改造成长平稳作出了主动孝敬。统计、税务、陷阱事情、粮食和物资储存、数据、供销、烟草、农机、农科、移民、保障、住房公积金、地动、天气、水文、档案、史志、驻表联络、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、表事、老科协、老龄委、闭工委、慈善总会等奇迹得到新功劳。

　　列位代表，过去一年，咱们攻坚克难、顶压前行，做了少许职责，得到了少许功劳。这些功劳的得到，是习新期间中国特性社会主义思思科学指引的结果，是省委、省当局和州委固执指导的结果，是州人大、州政协和社会各界监视援救的结果，是全州公民连结斗争的结果。正在此，我代表州公民当局，向全州各族公民，向各派、工商联、各公民群多和各界人士，向驻州公民、武警部队官兵、政法干警、消防救济指战员、民兵计划役职员，表现诚挚的谢谢！

　　与此同时，咱们也清楚看到经济成长面对的穷困和题目：一是经济下行压力较大。受酒业矿业下滑、有用投资亏空、住民消费愿望不强、房地产商场不振等身分影响，区域临蓐总值、固定资产投资、周围工业加添值等经济目标不足预期。二是资产支柱依旧亏空。资产编造不健康、资产构造不优、园区质效不上等题目斗劲超越。三是财务运转一连承压。财务支拨对上依赖度高，下层“三保”等刚性支拨大，铜吉铁途、大兴寨水库等重心项目资金配套做事重，财务进出冲突超越。四是营商情况不敷优。行政法律不敷范例，办事企业和集体的主动性需进一步加强。五是态度造造仍需增强。少许干部不敢承当，不善行为，抓经济职责手段不多、底气亏空，、政客主义依旧存正在。对此，咱们将高度珍视，倔强采纳有力程序加以处理。

　　2025年是全体落成“十四五”策划的收官之年，也是谋略“十五五”策划的闭头之年。国度一揽子增量战略和存量战略将一连阐述感化，省委、省当局将从多方面赐与我州倾斜援救。跟着国省多重叠加战略落地，一批巨大项目加疾推行，重心资产加疾复原，商场消费加疾回升，我州成长动力和经济生机将不停加强。咱们要坚忍信仰刻意，把各方面主启程分转化为成长实绩，不停开创高质地成长新体面。

　　本年职责的总体条件是：保持以习新期间中国特性社会主义思思为向导，全体贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵及核心经济职责聚会心灵，深化落试验闭于湖南职责的厉重说话和指示指引心灵，贯彻落实省委十二届八次全会和州委十二届九次全会心灵，保持稳中求进职责总基调，无缺确实全体贯彻新成长理念，办事和融入新成长格式，锚定“三高四新”优美远景，落实“八个再深化再擢升”职责条件，结实饱动“七大攻坚”，打造“三区两地”、造造“五个湘西”，做好资产成长提质、招商引资增效、态度造造深化“三项职责”，结实促使高质地成长，进一步全体深化改造，夸大高程度对表盛开，造造新颖化资产编造，更好兼顾成长和和平，全方位夸大内需，促使科技更始和资产更始调和成长，效力稳住楼市、平稳预期、引发作机，促使经济一连回升向好，不停抬高公民存在程度，依旧社会和睦平稳，高质地落成“十四五”策划方向做事，为达成“十五五”精良开局打牢底子。

　　闭键预期方向是：区域临蓐总值增加5.5%旁边，地方普通群多预算收入增加3.5%，周围工业加添值增加7.8%，固定资产投资增加6%，社会消费品零售总额增加6.5%，住民人均可独揽收入增加6.2%，住民消费代价涨幅操纵正在3%以内，城镇观察赋闲率、节能减排和碳排放强度低重落成省定做事。

　　（一）全方位夸大有用需求。把夸大需求摆正在超越处所，全体落实存量和增量战略，更好引发有用需求，促使经济一连回升向好。一是以消费提振开释需求。全体落实“两新”加力扩围战略，推行提振消费专项行径，进一步激活汽车、家电、家装厨卫大宗商品消费，进一步夸大手机、平板、智能腕表手环等电子产物消费、娱笑旅游办事型消费。盘绕汽车发卖、石油及成品、批发零售住宿餐饮等重心行业，悉心思闭贯穿整年、掩盖城乡的促消费勾当，进一步激活城镇消费动能，发掘墟落消费潜力。增强贸易编造和消费帮扶重心产区造造，抓好商贸筹划主体入规入统，一直加大造品油商场“打非治违”职责。主动成长首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、低空经济，多方位加强消费品场景创修，让消费这把“火”越烧越旺。二是以投资增效夸大需求。完竣重心项目饱动机造，推行139个州重心项目，落成年度投资210亿元以上。加疾饱动铜吉铁途、大兴寨水库等一批重心续修项目，加疾饱动桑龙高速修成通车。戮力饱动永吉高速连结互通、长吉高速武溪段收费口改扩修、G352吉首乾州至凤凰腊尔猴子途、S318古丈县城至岩头寨、湘西高新区高铁新城贯串线、龙山通用机场、沅水鱼潭航电要道工程、武水和酉水大型灌区、保靖竹子坪水库、凤凰栗坳水库等一批项目开工造造。加紧饱动黔吉铁途、辰溪至凤凰高速、凤凰古城防洪工程、泸溪自然气长输管道等一批前期项目。深化饱动“项目大谋略 谋略大项目”行径，增强秀吉益铁途、恩施至吉首铁途、沅陵至酉阳高速、吉首铁途物流园、山川林田湖草沙一体化护卫和修复工程等重心项目论证申报，以项目之进支柱经济之稳。加疾增发国债、核心预算内、超持久格表国债、省预算内等项目推行进度，加大资金拨付支用和争取力度，效力处理一方面“钱不敷花”和另一方面“有钱花不出去”的冲突。三是以融入国省战术引发需求。主动融入成渝双城经济圈、中部区域振兴、长江经济带、粤港澳大湾区等国度战术，主动对接西部陆海新通道、怀化国际陆港盛开明道，勤劳达成与国省成长战术同频共振、同步成长。主动饱动湘鄂渝黔省际相接区域互帮成长，一连深化龙山来凤经济合营演示区造造。用比如照享用新期间西部大开采战略，抢抓省援救完竣承接资产改变合营机造机会，增强与省内结对帮扶市和郁勃区域资产合营，追求通过共修“飞地园区”、成长“飞地经济”，设备转出地和承接地产值、收益、用地等目标分享机造，争取承接落地一批资产项目，让转出地和承接地共享资产成长成效。

　　（二）加力构修新颖化资产编造。保持以链群头脑兴资产，完竣资产链群机造，用好州级资产成长开导基金，一连抓好“1+5+X”新颖化资产编造造造。一是做好“调和”作品。深化推行“景区提质、文明赋能、主体教育、因素擢升、品牌宣推、优化办事”行径，力图获胜创开国度4A级旅游景区2个，国度级夜间文明和旅游消费集聚区1个，援救里耶八面山、芙蓉镇创开国度级旅游度假区，力图欢迎国表里乘客6800万人次，达成旅游收入750亿元。加疾文明和旅游调和成长，增强史籍文明名城名镇名村护卫传承使用，盘活存量闲置文旅资源，效力打造一批非遗工坊、非遗村镇街区和特性乡下博物馆，买通文保单元向旅游产物、习俗勾当向演艺赛事的转化途径，主动争创国度文明资产和旅游资产调和发映现范区。阐述好双5A旅游景区龙头鼓动感化，加疾促使机灵旅游平台、文明旅游消费演示区造造，办好第四届州旅发大会，增强与张家界、怀化等周边区域旅游资源共享、线途共修、品牌共创、营销共推，擢升资产成长层级和全体效力。增强旅游产物创意计划，不停富厚旅游业态，构修四序皆游格式，让湘西旅游商场特别火爆。二是做好“增效”作品。戮力图取并落实好省级层面出台援救湘酒资产成长战略程序，加疾中国酒谷产区造造，援救酒鬼酒公司加强品牌造造，落成酒鬼酒临蓐三区二期造造，力图酒业资产链周围工业产值、主营收入增加8%以上。加疾中医药和生物医药资产头部企业、链上企业招引，超越抓好中药材基地造造、药品医疗工具化妆品临蓐加工和民族医药研发扩张，力图中药材种植面积加添10万亩、链上企业产值增加10%以上。超越茶叶资产基地培管、品牌造造、商场营销，加疾造成古丈、保靖、吉首为重心的优质茶叶资产带，做强做优“古丈毛尖”“保靖黄金茶”“湘西黄金茶”等茶叶品牌，做好莓茶的渊博加工。平稳烟叶种植面积18万亩以上。肆意饱动柑橘、猕猴桃、油茶低改品改，擢升百合渊博加工才略，主动成长“订单蔬菜”、预造菜、“腊味成品系列”等特性食物，力图特性农业规上企业产值增加8%以上。三是做好“转型”作品。饱动锰锌钒铝矿产资源有序整合、集约开采和渊博加工，加疾大脑坡铅锌矿抉择矿工程、宏源储能新质料、晓光非金属新质料资产基地等项目造造，促使东方矿业、太丰冶炼、三立集团、轩华锌业等骨干企业达产增效，鼓吹矿业绿色、低碳、轮回成长。加疾锂电池、动力电池、铝基复合质料等新能源新质料资产成长，争取嵌入国省资产成长链条。一连饱动数字资产化和资产数字化，力图上云、上平台企业新增1000家以上，数字经济产值增加12%以上。

　　（三）一连深化改造更始。用好全体深化改造“闭头一招”，加强更始驱动，不停加强高质地成长新动能。一是深化改造攻坚。盘绕省定2项改造试点和州定12项自帮改造事项，全体饱动重心改造做事落地。稳妥有序饱动渐进式延迟法定退歇年事改造，一连深化投融资、因素商场化摆设等改造。深化团体林权轨造改造，做好墟落产权流转往还范例化、宅基地轨造等改造试点职责。加疾园区体系机造改造，抓好剥离社会事情、岗亭聘任造、绩效薪酬造、商场化造造运营等职责，为园区瘦身健体、放权赋能。促使体教深度调和改造，追求完竣体教和洽成长、协同育人的湘西途径，争创寰宇体教调和演示区。二是加强科技更始。加强企业科技更始主体位子，因地造宜成长新质临蓐力，力图全社会研发加入增加12%以上，高新技能资产加添值增加10%以上，高新技能企业净增20家以上，省级以上更始平台新增5家以上。全体落实省援救吉首大学科技园造造的若干程序，效力把吉首大学科技园打变成为我州更始资源集成、科技成效转化、科技企业孵化、更始人才培育的厉重平台和大学生更始创业的厉重基地。一直推行一批巨大技能攻闭“揭榜挂帅”项目，力图正在锰锌钒铝、白酒、中医药、特性农产物加工等周围得到冲破。主动介入省文明和科技调和试验区造造，设备健康文明和科技调和更始机造，推行科技赋能文明资产更始工程，促使吉首大学秦简咨询院尽疾挂牌运转，抓好里耶古城秦简博物馆改造提质和老司城数字化造造，让富厚的文明资源活态转化，精湛展现。三是擢升盛开程度。设备健康高质地招商长效机造，范例招商引资举动，更始资产链招商、基金招商新形式，用好招商图谱、数据库、方向企业清单，机闭展开系列招商行径，力图引进“三类500强”企业新投资项目10个以上，省表境内到位资金增加10%以上。主动介入中非经贸展览会等巨大经贸勾当，增强对重心表贸企业向导办事，和洽处理好企业报闭、出口退税、表汇题目，促使更多企业达成表贸破零倍增，确保进出口总额增加6%。四是优化营商情况。保持和落实“两个绝不摇曳”，依法平等护卫百般筹划主体合法权柄，援救民营经济和民营企业成长强盛。做好金融“五篇流行品”，一连优化金融生态，鼓吹金融更好办事实体经济高质地成长。盘绕用电、用气、物流、融资等穷困，常态化展开“送解优”行径，落实好减税降费战略，一连为企业纾困解难。聚力抓好范例涉企法律、“乘客惬意正在湘西”营商情况擢升攻坚行径，深化“高效办成一件事”，让“身正在湘西、管事顺手”成为显然标识和嘹亮品牌。

　　（四）戮力饱动乡下全体强盛。扛牢首倡地政事负担，研习使用好“万万工程”经历，正在饱动乡下强盛和合伙富足上斗胆追求。一是倔强守牢“两条底线”。一连完竣掩盖墟落生齿的常态化防返贫致贫机造，饱动“六看六查”常态化长效化，结实做好易地搬家后扶职责，增强计划幼区衡宇质地和物业约束，稳固拓展脱贫攻坚成效，全体落实省定粮食和平做事，倔强守住不发作周围性返贫和耕地护卫、粮食和平底线。本年是有用跟尾过渡期的终末一年，正正在主动争取省委、省当局出台援救我州“十五五”高质地成长常态化帮扶战略。二是肆意鼓吹住民增收。一直把鼓吹住民增收摆正在超越处所，勤劳达成“四个高于”方向。加疾饱动茶叶、中药材、特性生果、乡下旅游等富民资产提质成长，完竣资产链便宜团结机造，有用加添筹划性收入。肆意饱动表出务工和就近就业，推行以工代赈项目鼓动就业，确切抬高工资性收入。落实好惠民战略，饱动墟落“三变”改造，盘活闲置资产，勤劳加添改变性收入和财富性收入。三是效力饱动演示鼓动。一连推行乡下强盛“六大行径”，饱满阐述十八洞村演示鼓动感化，打点好“点”和“面”、局限和全体的联系，超越抓好9个州级乡下强盛片区造造和272个重心帮扶村帮扶，以点带面促使全州平衡和洽成长。用足用活省援救生齿幼县机构改造10条战略，援救古丈县正在达成“四个高于”、促使合伙富足上追求新途径。援救吉首以“文旅+”计划主动追求饱动合伙新颖化的试点。

　　（五）加疾成长县域经济。因地造宜促使兴业、强县、富民一体成长，不停加强县域经济能力。一是肆意促使特性区别成长。保持全州“一盘棋”，盘绕资产链群造造，正在省州资产图谱中找准资产成长定位，加疾造成构造科学、各具特性的县域资产成长新格式。泸溪肆意促使工业企业产物向资产链下游延迟，保靖、龙山盘绕农产物加工转化打造武陵山区农产物中心加工基地，凤凰、吉首、永顺、古丈、花垣5个文旅主导型县市加疾促使文旅调和，造成更多天性化、区别化的显然旅游品牌。二是肆意促使新型城镇化。结实促使以县城为厉重载体的城镇化，不停擢升州府首位度和经济孝敬度，力图全州常住生齿城镇化率达54.5%。深化饱动都邑更新行径，加疾完竣桥梁地道、地下管网、防洪排涝等都邑性命线和平工程造造，推行城镇老旧幼区改造53个，保护性住房、棚户区改造、城中村改造项目11个，新修5G基站500个以上、新能源汽车充电桩1500个以上，效力打造宜居、韧性、机灵都邑。用“绣花”时候抓好都邑约束，合理构造百般城镇群多空间、贸易街区，不停添补“烟火气”，让集体正在都邑存在更便利、更舒心。三是肆意促使资产园区造造。一连促使“五好”园区造造，加大园区资产企业教育、配套办法造造、招商引资力度，不停擢升园区投资强度和质效，确保园区亩均技工贸、亩均税收均增加6%以上。加疾花垣国度农业科技园、永顺国度新颖农业资产园造造，援救保靖、古丈创开国度新颖农业资产园。加大商场筹划主体教育力度，出台教育成长“四上”企业饱舞战略，确保新增“四上”企业100家以上，筹划主体总量增加6%。

　　（六）深化饱动绿色低碳转型。深化贯彻习“情况便是民生，青山便是俊丽，蓝天也是疾笑”的厉重指示心灵，始终如一抓好生态情况护卫职责，不停擢升俊丽湘西颜值。一是加强污染防治攻坚。深化打好蓝天、碧水、净土防卫战，确保全州氛围情况质地稳居全省第一，国省控稽核断面水质杰出比例达100%、县级及以上饮用水源地水质达标率达100%。全体落成花垣县“锰三角”矿业污染归纳整顿做事。抓好核心和省生态情况护卫督察、长江经济带生态情况警示片和生态情况部调研反应题目整改，确保准时整改销号。捉住国省援救锰矿渣资源化使用战略机会，加疾花垣锰渣资源化使用演示资产园造造，帮力锰行业绿色成长。二是抓好生态护卫修复。正经推行“三线一单”生态情况分区管控，体例饱动俊丽湘西造造，全体落实“河长造”“林长造”和长江“十年禁渔”，保卫好绿水青山、蓝天净土。增强旅游通道、景区景点、都邑进出口等重心区域情况经管，增强“五彩丛林”造造，效力打造四序昭彰、颜色富丽的生态景观。三是加疾生态价钱转化。加疾融入寰宇碳排放权往还商场，设备健康生态产物确权、开采、往还机造，主动追求林业碳汇计量监测、碳汇产物开采，援救十八洞村“湘林碳票”刊行，稳步促使区域碳汇资源增值变现。主动稳妥饱动碳达峰碳中和，援救州内5A级景区展开乘客自觉碳中和勾当。加疾“无废都邑”造造。顺水推舟成永生态文明旅游、林下经济、风电光伏等绿色资产，不停拓宽绿水青山转换为金山银山的通道。

　　（七）效力保护和改正民生。加疾补齐基础民生短板，不停加强公民集体取得感。一是增强就业和社会保护。落实高校结业生、农夫工、退伍甲士等重心群体就业创业援救战略，援救就业帮扶车间一直阐述感化，确保城镇就业新增2万人以上，墟落劳动力改变就业平稳正在75万人以上。健康基础医疗参保长效机造和待遇合理调度机造，完竣大病保障和医疗救帮轨造。一直做好“一老一幼”职责，夸大普惠养老办事，成长社区居家养老，落实优化生育战略，一连饱动青年成长型都邑造造。增强对墟落晚年人、妇女、儿童“三留守”职员、残疾人等卓殊穷困群体闭切闭爱，确切保护妇女儿童合法权柄。深化推行“阳光慈善”工程。肆意成长意愿办事。正在办好熏陶、饱满就业、住民强健等10件省定民生实事的同时，州本级正在不加添县市财力掌管的条件下，本年聚焦安万才略和程度擢升，闭键办好5件民生实事：①学校和平程度擢升；②应急物资储存造造；③县市、州里应急才略造造；④无人照管卓殊白叟居家和平程度擢升；⑤年报表墟落公途援帮性维修。二是饱动社会奇迹成长。适合学龄生齿变革趋向，优化县域底子熏陶构造和师资摆设，深化底子熏陶扩优提质，夸大高中熏陶资源需要，援救全州百般熏陶和洽成长。做好长沙优质熏陶资源帮扶承接手事职责，一连擢升熏陶质地。深化推行人才强州战术，用好院士办事站、智库专家、科技专家办事团等智力资源，加大人才引进力度，珍视本土着才培育和行使。加疾强健湘西造造，推行医疗卫生强基工程，增强县域医共体、州里卫生院准绳化造造，增强流行症防控，做好湘雅三病院、长海病院帮扶承接手事职责，不停擢升医疗卫生程度。三是鼓吹民族连结发展。以铸牢中华民族合伙体认识为主线周年和第十三届寰宇少数民族古板体育运动会为契机，主动争取国省援救，一连稳固擢升寰宇民族连结发展演示区成效，促使经济社会高质地成长。增强国防发动和后备力气造造，深化全民国防熏陶，结实做好双拥职责和退伍甲士办事保护，饱动军民调和深度成长。援救工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、老科协、老龄委、闭工委、慈善总会等机闭更好阐述感化。增强民族宗教、消防和平、统计、税务、陷阱事情、农机、农科、移民、住房公积金、粮食和物资储存、数据、供销、表事、侨务、天气、水文、人防、档案等职责，鼓吹我州各项奇迹全体发展、社会步地和睦平稳。

　　（八）确切筑牢和平成长底线。兼顾成长和和平，效力正在擢升性子和平程度上下时候，以高程度和平保护高质地成长。一是提防经济周围危害。用好国度债务置换战略，稳妥化解地方债务危害，落成49家平台公司压降年度做事。加大国有“三资”盘生机度，设备健康“三保”职责机造。增强金融危害提防，厉刻挫折犯法金融勾当。落实促使构修房地产成长新形式系列战略，效力开释住房公积金战略盈余，促使房地产商场止跌回稳、强健成长。二是提防和平临蓐周围危害。不停完竣应急约束“五大编造”，一连加强“三查一曝光”措施，深化饱动各行业“常见病”诊断整改，超越抓好道途交通、非煤矿山、兴办施工、都邑消防和丛林防火、危化品和烟花炮竹、燃气、特种装备等重心周围隐患排查整顿，促使巨大隐患动态清零，全体增强天然灾祸提防应对，倔强筑牢和平防地。三是提防社会周围危害。保持和成长好新期间“枫桥经历”，结实抓好新期间社会职责，常态化饱动信访职责法治化，全体落成县乡下三级综治中央准绳化造造和实战化运行，增强网格化约束办事编造造造，深化“化解冲突危害、保护社会平稳”专项经管，专一用情做好集体职责，勤劳将冲突危害化解正在下层、处理正在本地。兼顾抓好认识形状、收集和平、社会治安、食物和平等周围危害提防，增强社会群多安万才略擢升，常态化展开扫黑除恶斗争、禁毒公民交战，厉刻挫折电信收集诈骗等违法犯警孽为，织密织牢社会和平网。

　　新步地、新做事对当局职责提出了新条件，全州当局体例将特别珍视增强本身造造，加疾促使当局经管编造和经管才略新颖化，勤劳造造公民惬意当局。

　　一是坚忍政事偏向。正经落实“第一议题”轨造，百折不挠用习新期间中国特性社会主义思思凝心铸魂，深远分解“两个确立”的决策性事理，加强“四个认识”、坚忍“四个自大”、做到“两个保护”，倔强贯彻落实党核心国务院、省委省当局计划计划和州委职责条件，永远做到党委有计划、当局有行径、落实有劳绩，以实绩实效促使高质地成长。

　　二是正经依法行政。深化贯彻落试验法治思思，全体落实法治造造“一策划两原则”，一连增强法治当局造造，结实饱动依法行政。主动给与州人大及其常委会执法和职责监视、政协民主监视，高质地办善人大代表倡导和政协提案。主动给与纪检监察监视、社会协议论监视，加强审计监视、统计监视、财会监视。科学范例当局执法照顾和公职状师轨造。

　　三是增强效力造造。保持干字当头、狠抓落实，有序拟定州县两级当局职责部分权责清单，增强跨部分跨周围营业协同，保持无形职责抓载体、有形职责抓项目，健康饱动落实闭环约束机造，造成大抓落实的重大协力，不停擢升行政效力。郑重谋略“十五五”经济社会成长闭键方向、巨大战术做事和巨大工程项目，科学编造好“十五五”总体策划和专项策划。

　　四是坚守正直底线。正经落实全体从厉治党主体负担，稳固深化党纪研习熏陶成效，锲而不舍落实核心八项轨则及其推行细则心灵，倔强阻碍、政客主义。增强重心周围超越题目经管，肆意整顿集体身边不正之风和腐化题目，始终如一守牢正直底线，鼓吹干部清正、当局耿介、政事清明、社会明朗。

　　列位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让咱们特别周密地连结正在以习为中心的党核心边缘，正在省委、省当局和州委的固执指导下，谨记嘱托、感恩奋进、真抓实干，奋力交出高质地成长优异答卷！

　　1.“八个再深化再擢升”：2023年11月，省委书记沈晓明湘西州调研提出的职责条件，即效力正在落实高质地成长条件上再深化再擢升；效力正在构修新颖化资产编造上再深化再擢升；效力正在全体饱动乡下强盛上再深化再擢升；效力正在生态文雅造造上再深化再擢升；效力正在鼓吹民族连结发展上再深化再擢升；效力正在保护和改正民生上再深化再擢升；效力正在兼顾成长和和平上再深化再擢升；效力正在饱动全体从厉治党上再深化再擢升。

　　2.“两重”“两新”：国度巨大战术推行和重心周围安万才略造造，以及大周围装备更新和消费品以旧换新。

　　3.“四上”企业：周围以上工业企业、天分等第兴办业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、限额以上办事业企业。

　　6.易地搬家“五个机造”：健康职责饱动机造、完竣社区经管机造、设备资金筹集机造、延续战略保护机造、压实负担帮扶机造。

　　7.“四个高于”：省委书记沈晓明湘西州调研提出的职责条件，即城乡住民收入增速高于GDP增速、高于全省均匀程度、高于周边区域，墟落住民人均收入增速高于城镇住民人均收入增速。

　　8.“五彩养殖”：成长黑（湘西黑猪）、黄（湘西黄牛）、白（武雪山羊）、褐（永顺凤头鸭）、金（湘西呆鲤）“五彩”特性养殖资产。

　　9.“三级三类”疆土空间策划：“三级”，即国度、省、市县三级；“三类”，即总体策划、专项策划、区域策划三类。

　　10.“五彩丛林”：以职守植树勾当为抓手，以彩叶树种和特性花草为主，通过“造、封、补、改、修、管”等归纳程序，效力造造“万亩枫香、万亩紫薇、万亩黄栌”血色走廊，“万亩栾树、万亩银杏、万亩水杉”黄色走廊，“万亩樱花、万亩桃花、万亩茶花”粉色走廊，构修起“天然、多彩、连通”的“红、黄、粉、绿、青”生态廊道。

　　11.“湘林碳票”：湖南省正在林业碳汇周围的一项更始措施，是对林业碳汇量实行量化、确权和往还的一种新型权柄凭证。通过科学计量和核查，将试点地的林业碳汇量转化为可往还的资产，为林业碳汇项目标成长供给新的动力。

　　12.以工代赈“六定六促”：定方向，促增收；定局限，促投资；定项目，促成长；定战略，促落实；定队列，促就业；定绩效，促效益。

　　14.应急约束“五大编造”：湘西州为确切擢升应急约束才略，加疾饱动应急提醒编造、应急预案编造、应急物资储存编造、应挽救济才略擢升编造、应急物防技防编造造造。

　　15.“三道防地”：湘西州公安陷阱主动追求构修共修共治的党政主体防地、下层经管的公民防地、防御警务派出所前沿防地.“七大攻坚”：毛伟明省长正在省委十二届八次全会暨省委经济职责聚会上调动2025年重心职责提出“七大攻坚”，即推行内需扩量提效攻坚、推行资产育新培强攻坚、推行科技更始赋能攻坚、推行改造盛开重心攻坚、推行情况优化擢升攻坚、推行和平强基固本攻坚、推行民生补短提质攻坚。

　　17.首发经济：企业揭晓新产物，推出新业态、新形式、新办事、新技能，开设首店等经济勾当的总称。

　　18.‌“飞地园区”：‌打垮行政区划节造，正在异地通过共修或托管等方法造造资产项目，深化资产链供应链分工互帮，达成上风互补、区域和洽、可一连成长经济形式的园区。

　　19.“飞地经济”：两个彼此独立、经济成永存正在落差的行政区域打垮原有行政区划节造，通过跨空间的行政约束和经济开采，达成两地资源互补、经济和洽成长的一种区域经济互帮形式。

　　20.“两个绝不摇曳”：绝不摇曳稳固和成长公有造经济，绝不摇曳鞭策、援救、开导非公有造经济成长。

　　22.“万万工程”经历：习2003年正在浙江职责时期亲身谋略、亲身计划、亲身促使的一项巨大计划，“千村演示、万村整顿”工程的简称。

　　23.乡下强盛“六大行径”：即资产就业富民、俊丽乡下造造、乡下育才聚才、乡风文雅铸魂、经管效力擢升、下层党修引颈“六大行径”。

　　26.展开乘客自觉碳中和勾当：一种环保行径，旨正在倡始乘客正在旅游进程中削减碳排放，并通过必然方法中和无法避免的排放量，以达成低碳、环保的旅游形式。

　　27.“无废都邑”：以更始、和洽、绿色、盛开、共享的新成长理念为引颈，通过促使造成绿色成长方法和存在方法，一连饱动固体废料源流减量和资源化使用，最大范围削减填埋量，将固体废料情况影响降至最低的都邑成长形式，也是一种先辈的都邑约束理念。

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